医药公司虚开发票逃避税收按虚开发票罪起诉，医院院长通过虚开发票骗取公款以贪污罪论处
作者Dr.2，Medicool医库公司董事长
业务员向医院虚开发票，以逃避税收。
近期，中国检察网上公布了一则关于虚开发票并交给医院的起诉书。起诉书显示，被告人薄某某、王某某利用其挂靠的医药公司向医院销售药品时向医院提供发票的这个“空档”，混淆真假发票，将和实际销售药品品种、金额相符的虚假发票交给*甲县人民医院、*乙县人民医院，并开具低于实际销售药品金额的真实发票，以此来逃避税收（脉络图如下）。
经查，被告人薄某某涉嫌虚开安徽省增值税普通发票174张，金额11898930.59元，税额2022762.89元，价税合计13921693.48元；被告人王某某涉嫌以界首市**医药有限责任公司名义虚开安徽省增值税普通发票56张，金额3606012.19元，税额613012.60元，价税合计4219024.79元。
安徽省阜阳市颍泉区人民检察院以薄某某、王某某以涉嫌虚开发票罪提起诉讼。
院长主动要求供应商虚开发票，以虚列支出，骗取财产。
在上述案件中，医院是作为“受害方”，被动的接受和其有经济往来的医药企业开具虚假的增值税发票。而在今年公布的一份判决书中，医院院长却是站在了“主动方”，主动要求医药厂商等供应方开具虚假发票，并审批了明知为虚假发票的报账单据。
被告人冉启旭系国家工作人员，2013年3月至今先后任宁南县骑骡沟乡卫生院副院长（主持工作）、宁南县骑骡沟乡卫生院院长、宁南县白鹤滩镇中心卫生院（宁南县人民医院白鹤滩分院）院长。
被告人冉启旭任院长期间主动安排供应商虚开发票：
（一）2019年1月，被告人冉启旭利用担任宁南县白鹤滩镇中心卫生院院长的职务便利，在西昌宏博医疗器械有限公司对白鹤滩镇中心卫生院医疗设备维修过程中，安排该公司工作人员彭某1虚开33330元发票到白鹤滩镇中心卫生院报账，扣除税费3330元后，被告人冉启旭从彭某1处拿走现金30000元。
（二）2019年5月，西昌宏博医疗器械有限公司免费赠送一台免疫荧光分析仪给宁南县白鹤滩镇中心卫生院，被告人冉启旭安排该公司工作人员彭某1虚开20000元发票到白鹤滩镇中心卫生院报账。2019年6月，被告人冉启旭在西昌市三岔口东路彭某1的办公室拿走现金20000元。
（三）2019年10月左右，被告人冉启旭在凉山州科瑞贸易有限公司向白鹤滩镇中心卫生院销售体检表封面等印刷制品过程中，安排该公司工作人员饶某虚开18500元发票到白鹤滩镇中心卫生院报账。同年11月，饶某在宁南县××小区××取的18500元现金给了被告人冉启旭。
（四）2019年3月至2020年10月，被告人冉启旭在宁南志强广告装饰中心向白鹤滩镇中心卫生院销售印刷制品过程中，安排该广告中心负责人康某虚开70000元发票到白鹤滩镇中心卫生院报账，后被告人冉启旭分五次从康某处拿走套取的现金共计70000元。
（五）2016年4月，盛某向骑骡沟乡卫生院销售5000份血糖试纸，单价为1.8元/份。被告人冉启旭让盛某以3.8元/份的价格开票。事后盛某将虚开的金额扣除税费1000元后，将剩余的9000元给了被告人冉启旭。
（六）2019年12月，宁南县白鹤滩镇中心卫生院准备采购四维彩超机，被告人冉启旭把业务交给盛某（另案处理）来做，让盛某将四维彩超机的预算价格从110万元提高到160万元进行招标，并将虚报的50万元扣除税费后交给被告人冉启旭。盛某采取围标的方式，借用南昌安雁贸易有限公司资质中标该采购项目，中标金额为158.8万元。2020年3月，盛某将虚报的50万元扣除3万元税费后，带至宁南县××小区××栋××单元××楼××号冉启旭家中送给冉启旭。
院长要求供应商虚开发票，如何定罪？
从判决书中可以了解到，被告人冉启旭作为该卫生院的院长，主动“交代”和其有合作关系的公司，安排其工作人员使用虚开发票来到医院进行报账，也就是冉启旭利用职务便利，审批明知为虚假发票的报账单据，以此来获的非法利益。
法院认为,被告人冉启旭身为国家工作人员,利用其担任卫生院院长的职务便利,伙同他人采取虚列支出的手段,多次骗取卫生院的财产651,830元,数额巨大,同时在卫生院装修、医用耗材、药品、器械的采购中,多次非法收受他人财物762,000元,数额巨大,其行为均触犯刑律,分别构成贪污和受贿罪,依法应对其数罪并罚。
法院以受贿罪、贪污罪对被告人冉启旭进行以下判决：
一、被告人冉启旭犯受贿罪，判处有期徒刑四年二个月，并处罚金人民币二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币四十万元（未缴纳）。
二、贪污犯罪所得赃款620,830元发还给被害单位宁南县骑骡沟乡卫生院9,000元、宁南县白鹤滩镇中心卫生院611,830元；受贿所得赃款762,000元予以没收上缴国库。
虚开发票是以贪污罪定刑还是虚开增值税发票罪定刑？
这个取决于行为主体，从上述的两个案件来说，医院在案件中的角色是不同的。
对于第一个薄某某、王某某这个案件中，医院是作为“受害方”。医院和被告人所在的企业在进行商业往来的过程中并没有存在故意虚开发票的行为，但是，企业在交易结尾阶段主观上存在故意行为：企业想要通过虚开发票的方式来逃避税收，然后联系他人为其开具和销售实际金额相等的虚假发票交给医院，自己则是开具低于实际交易额的真实发票。所以，这个案件的犯罪主体则是“主张”虚开发票，想要逃避税收的薄某某、王某某，故检察院以虚开增值税发票对其提起诉讼。
第二个案件，医院院长的角色发生了转变，从原来的“受害者”，转变为犯罪主体，卫生院的院长是授意他人开具虚假发票，通过虚开发票套取公款供其个人使用，被告人冉启旭系国家工作人员，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪，故法院最后以贪污罪对其进行判决。
虚开发票罪的处罚都有哪些？
1.行政处罚
根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条规定，虚开发票的，由税务机关没收违法所得;虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款;虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.刑事处罚
（1）虚开增值税专用发票
根据《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第六十一条规定，虛开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，虚开的税款数额在一万元以上或者致使国家税款被骗数额在五千元以上的，应予立案追诉。
根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定，虚开增值税专用发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役,并处二万元以上二十万元以下罚金;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以。上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
（2）虚开普通发票
根据《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第六十一条之-等规定，涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:虚开发票-百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的;虽未达到上述数额标准，但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的。
根据《中华人民共和国刑法》第二_百零五条之-的规定，虚开普通发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
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